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          《信訪工作責任制實施細則》 解讀5——追責解讀
          來源:省信訪局   發布日期:2017年09月06日
               對信訪工作失職失責行為嚴格追究責任,是落實信訪工作責任的重要保證?!秾嵤┘殑t》明確了責任追究的主體是有管理權限的黨政機關,責任追究的方式包括通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分,這些規定與《信訪工作責任制實施辦法》的表述是一致的。值得注意的是,我省《實施細則》中對責任追究實施程序、線索移送、決定執行、不服申訴都作了詳細規定。

                在責任追究程序上,除了明確有管理權限的黨政機關按照職責開展調查,提出責任追究建議,實施責任追究之外,還增加了信訪部門和組織部門開展信訪工作責任追究的表述。規定對信訪工作中發現的責任追究情形線索,由信訪部門向黨委和政府、信訪工作聯席會議或者上級信訪部門報告并受其指派,開展調查工作。對情況復雜、問題嚴重的,可會同紀檢監察機關、組織人事等有關部門進行聯合調查。對在干部日常監督管理工作中發現的應當追究信訪工作責任的線索,由組織人事部門按照干部管理權限和程序,開展調查工作并實施責任追究。作出這樣規定,使信訪部門和組織人事部門實施信訪工作責任追究的啟動、調查、作出結論、提出建議等各環節更加清晰明了,操作上也更加規范。

                在問題線索移送上,考慮到在責任追究的調查環節,一旦發現超出管理權限、涉嫌違反黨紀政紀、涉嫌違法犯罪等情況時,由原組織開展調查的部門繼續承擔已不合適。為此,《實施細則》明確將問題線索分別移交有管理權限的黨政機關、同級或上級紀檢監察機關、司法機關繼續調查處理。

                《實施細則》還明確責任追究決定作出后,由有管理權限的黨政機關具體執行。同時對責任追究決定不服的責任人申訴的時限和權利,以及拒不執行責任追究決定人員的處理作了明確規定。

                為切實解決一些地方和部門信訪工作責任追究“雷聲大雨點小”“雨過地皮濕”等問題,《實施細則》強調信訪工作責任追究實行終身問責。把追究信訪工作責任人員的有關材料歸入其個人檔案,作為業績評定、獎勵處罰、選拔人用的重要依據,并將執行情況報上一級組織人事部門備案。明確對采取組織調整或者組織處理、紀律處分形式等進行責任追究的,一般向社會公開。

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